在今年“兩會”期間，李克強總理提出制定“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃。信息通信業(yè)作為互聯(lián)網(wǎng)的支撐產(chǎn)業(yè)，要將“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略執(zhí)行到位，通信基礎設施建設就尤為重要，作為基礎性資源的寬帶資源就必須得到充分加強。

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”機遇與挑戰(zhàn)共存

　　信息通信業(yè)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎支撐產(chǎn)業(yè)，為“互聯(lián)網(wǎng)+”新形式下的社會經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮著“引擎”作用，同時，“互聯(lián)網(wǎng)+”也倒逼信息通信業(yè)必須朝著技術創(chuàng)新、業(yè)務創(chuàng)新、模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新等方面改革。

　　充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”下寬帶新內涵

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”給“寬帶”兩個字注入了新內涵。一是“互聯(lián)網(wǎng)+”需要更加可靠的網(wǎng)絡連接并提供更繁多的網(wǎng)絡應用，這就對寬帶網(wǎng)絡承載能力提出了更高的要求；二是“互聯(lián)網(wǎng)+”要對各個產(chǎn)業(yè)進行融合，寬帶作為建立“產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈”的基礎資源，其不能再局限于物理管道本身，而應該是能夠實現(xiàn)融合“云”與“端”的“智能化”管道，并提供定位、QoS、數(shù)據(jù)、安全等多重服務。

　　深刻認識“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展新目標

　　寬帶網(wǎng)絡作為承載信息的主體基礎設施，國家非常重視，近日工業(yè)和信息化部等14部委頒布了《關于實施“寬帶中國”2015年專項行動的意見》。

　　為了促進信息通信業(yè)在福建省的發(fā)展，今年福建省人民政府辦公廳出臺的《福建省信息通信業(yè)科學發(fā)展跨越發(fā)展行動實施方案（2015-2020年）》也對寬帶網(wǎng)絡提出新發(fā)展目標：到2015年底，城市光纖到戶覆蓋率達到79%，4G網(wǎng)絡人口覆蓋率達到85%，固定寬帶家庭普及率達到65%，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率達到83%；到2018年，城市光纖到戶覆蓋率達到90%，4G網(wǎng)絡人口覆蓋率達到99%，固定寬帶家庭普及率達到70%，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率達到93%；到2020年，城市光纖到戶覆蓋率達到95%，4G網(wǎng)絡人口覆蓋率達到100%，固定寬帶家庭普及率達到77%，移動互聯(lián)網(wǎng)普及率達到100%。

　　正確認識“互聯(lián)網(wǎng)+”下的新挑戰(zhàn)

　　據(jù)統(tǒng)計，截至目前福建省固定寬帶接入用戶數(shù)達到852.8萬戶，其中光纖到戶用戶數(shù)達289.9萬戶，占寬帶用戶比重僅為34%。4M及以上用戶占比達92%，基站總數(shù)14.3萬個，其中3G基站數(shù)為5.3萬個，LTE基站數(shù)為3.9萬個，LTE和3G移動電話用戶數(shù)達1945萬戶。從發(fā)展現(xiàn)狀與發(fā)展目標對比結果，并結合當前其他國家和我國寬帶業(yè)務發(fā)展情況來看，我們必須清晰認識到寬帶建設能力依然需要進行更大提升。

　　規(guī)劃與任務并重，建設是根本

　　“互聯(lián)網(wǎng)+”的新形勢下，對行業(yè)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃都要求更加合理、更加科學，堅持規(guī)劃先行，結合信息通信行業(yè)的發(fā)展要求，堅持“造網(wǎng)”和“用網(wǎng)”齊頭并舉、改造傳統(tǒng)和培育新型同步發(fā)展、消費互聯(lián)網(wǎng)和產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)雙輪驅動、政府引導和企業(yè)主體共同發(fā)力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境和強化安全保障協(xié)調推進，推動互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟成為科學發(fā)展和跨越發(fā)展的新引擎、新支點。

　　當前，福建省通信管理局正組織力量編制《福建省通信業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》和《福建省寬帶發(fā)展中長期規(guī)劃（2015-2020年）》，積極爭取將各地信息通信基礎設施建設規(guī)劃與城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃銜接，主動對接我省新型城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，納入市政公用設施體系，但在規(guī)劃過程中也遇到不少問題，這給科學、合理的統(tǒng)一規(guī)劃帶來了不少難題。

　　發(fā)展水平不統(tǒng)一。根據(jù)國民經(jīng)濟發(fā)展水平、城鎮(zhèn)居民消費能力和電信服務普及程度，福建省存在比較明顯的差異，其中福州、泉州和廈門國民經(jīng)濟比較發(fā)達，經(jīng)濟外向型程度和居民消費水平也較高，加之外來流動人口的日益增多，電信市場潛在的消費需求不斷增強，而處于內陸山區(qū)和沿海欠發(fā)達地區(qū)的地市國民經(jīng)濟總量水平、經(jīng)濟外向型程度和居民消費水平都比較低，電信市場總量有限。

　　整體經(jīng)濟不活躍。隨著產(chǎn)業(yè)結構調整，人口密集型企業(yè)向西轉移，高新技術型企業(yè)向江浙、廣東轉移，流動人口逐年減少，產(chǎn)業(yè)發(fā)展遇到瓶頸，GDP全國排名逐步下滑。

　　收入增長慢速化。福建省屬于人口小省，早期市場開發(fā)比較充分，整體收入規(guī)�；鶖�(shù)較高；基礎電信企業(yè)處于轉型期，基于3G和4G的流量經(jīng)營尚處于起步期，其帶來的收入增長仍不足以彌補傳統(tǒng)業(yè)務收入下滑帶來的損失；資費水平持續(xù)下降，特別是固定寬帶和移動上網(wǎng)流量資費的下降，在一定程度上拉低了收入增速水平；電話用戶普及率高，用戶增長放緩，新增用戶基數(shù)將持續(xù)減少，進而影響收入增長。

　　規(guī)劃的成果體現(xiàn)在建設，為了破除福建省信息通信業(yè)現(xiàn)存的“緊箍咒”，必須要通過科學發(fā)展、跨越發(fā)展實現(xiàn)滿足“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢的發(fā)展要求。根據(jù)國務院印發(fā)的《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》總體部署，福建省自然也要積極實施信息通信基礎設施提升工程，全面實施“光網(wǎng)城市”建設，加快推進無線網(wǎng)絡優(yōu)質覆蓋，而當下最重要的任務就是積極推進各類“互聯(lián)網(wǎng)+”實施計劃。

•  “互聯(lián)網(wǎng)+民生”實施計劃

　　實現(xiàn)“民生”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，完善公共事業(yè)單位便民信息服務和信息應用，就是要推進醫(yī)療、社保、就業(yè)、教育等領域公共服務平臺建設：積極參與基層醫(yī)療衛(wèi)生機構聯(lián)網(wǎng)和信息系統(tǒng)建設，加速發(fā)展遠程醫(yī)療和網(wǎng)絡化醫(yī)療應用；加快推動教育“班班通”項目建設，積極發(fā)展在線教育；推進社區(qū)信息化建設，完善就業(yè)和社會保障服務體系，實現(xiàn)社區(qū)信息化管理和服務的全覆蓋。

•  “互聯(lián)網(wǎng)+城管”實施計劃

　　城市管理實現(xiàn)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，就要進一步強化電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)與相關行業(yè)合作，參與“智慧城市”的建設；鼓勵加快建設各類服務平臺，拓展和深化互聯(lián)網(wǎng)在電子政務、交通、城管、平安、旅游、電子口岸等領域的應用。

• “互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”實施計劃

　　實現(xiàn)“工業(yè)”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，各基礎電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)重點的內容就是要為“工業(yè)云”提供存儲和分析服務，并積極建設交通、物流等公共信息平臺。建設工程中應繼續(xù)完善閩商云、寬帶商務平臺等中小企業(yè)公共服務平臺，積極參與福建省中小企業(yè)服務云呼叫中心建設；以穿戴設備、無線視頻采集傳輸、智能機械為重點，實施重要新興市場帶動；以“智能電網(wǎng)”、“位置信息服務”等領域為重點，實施重要行業(yè)帶動；以加快企業(yè)生產(chǎn)、管理、設計、采購、銷售產(chǎn)品等項目的信息化為重點帶動，推動“兩化融合”；利用4G帶寬優(yōu)勢，大力發(fā)展4G行業(yè)應用卡，助力各類物聯(lián)網(wǎng)應用。

•  “互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”實施計劃

　　“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”的實施計劃，就是要進一步開展信息惠民行動。即推動涉農(nóng)信息整合和公開，鼓勵電信企業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)積極參與涉農(nóng)網(wǎng)站、村務管理系統(tǒng)和涉農(nóng)數(shù)據(jù)庫、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村信息服務站點和信息化示范村的建設；開發(fā)利用涉農(nóng)信息，建設服務“三農(nóng)”的綜合信息服務平臺、農(nóng)產(chǎn)品追溯平臺、電商平臺，促進農(nóng)業(yè)網(wǎng)絡化、集約化、綠色化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平，開拓農(nóng)產(chǎn)品營銷渠道。

• “互聯(lián)網(wǎng)+金融”實施計劃

　　實現(xiàn)“金融”的“互聯(lián)網(wǎng)+”模式化，是當前時興的熱點，各種諸如支付寶、1號專車、理財通等運用的盛行，拉動并激活了信息化在金融領域的市場。應以手機支付、一卡通等非接觸式信息化應用服務為重點，推動移動支付領域的多卡融合；并通過差異化業(yè)務加載推進產(chǎn)業(yè)合作，促進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。