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VoIP網絡電話沖擊南寧固話市場

2006/02/23

　　一陣悅耳的電話鈴聲響起，老吳一看到屏幕上顯示的號碼是“02259610450”，他馬上抓起電腦桌上的電話聽筒。老吳是南寧市的一個機關公務員，來電話的是他正在國外留學的兒子，而不是區(qū)號“022”所顯示的我國天津市。和傳統(tǒng)的電話機不同，老吳和兒子溝通的那部電話并非連接在普通的電話線上，而是與電腦連接在一起，這就是網絡電話。

　　在南寧，老吳不是惟一使用網絡電話的人，還有更多的先行者享受到它的方便和明顯的低價。

　　1995年，世界上最早的網絡電話在以色列出現(xiàn)。2001年，傳入了上海，隨后以超乎想像的速度在中國的其他城市蔓延。即便是被各種“專業(yè)”和“權威”的責難聲所包圍，網絡電話依然以不可阻擋之勢在全國各地用戶中暗暗地“火”了起來，南寧也成了網絡電話戰(zhàn)略地圖中的一塊高地。

低價之“劍”

　　網絡電話的迅速興起，得益于便宜的電話資費上的巨大優(yōu)勢。

　　記者在經營網絡電話的一家較大的公司網站上看到了它的話費標準：從全球任何地方打到中國的固定電話和移動終端的話費都是0.026歐元/分鐘，折合人民幣不到0.3元，中國電信的國際長途費率是0.8元/6秒，折合為8元/分鐘；即使相對便宜的IP電話，使用中國電信打到美國的IP電話費為2.4元/分鐘。

　　網絡電話沒有國界的限制，無論身在何處，只要上網，從任何地方打到中國內地都是一樣的價格，即目前折合人民幣0.18/分鐘，也就是說，從英國打給深圳的電話費，和深圳打往深圳的電話費是完全一樣的。

　　在星湖路的電子科技廣場，記者看到，有不少店鋪在銷售網絡電話機，根據附加功能的不同，網絡電話機的價格為200元至800元不等。網絡電腦機的外觀類似于普通座機。據了解，只要把網絡電話機連到電腦的USB接口上，并且在Skype、QQ或MSN之類的聊天軟件上做些簡單的設置就成，只要撥打對方的電話號碼就可以實現(xiàn)通話功能，其通話效果和普通電話的差不多。

　　過去，網絡電話的功能局限于電腦用戶免費通信。隨著版本的升級和功能不斷加強，各大網絡電話運營公司實現(xiàn)了與互聯(lián)網用戶和電信用戶之間的通信，例如可以通過PC撥打全球各地的固定電話和手機，而且費用大幅降低。

　　“網絡電話早已盛行，在廣東的朋友都紛紛向我推薦。”家住明秀路的李先生告訴記者，他兩個月前剛剛安裝了網絡電話。他說，不安裝網絡電話機，通過“耳麥”也可以實現(xiàn)網絡通話的功能。

　　普通老百姓最看重的是商品的價格，網絡電話恰恰能滿足人們普遍的消費心理，網絡電話低至幾分錢一分鐘的電話資費優(yōu)勢，已經分流了傳統(tǒng)電信運營商的長途甚至市話業(yè)務量。

合理規(guī)避政策風險

　　據了解，南寧的電信及網通尚未開設網絡電話業(yè)務。那么南寧的網絡電話用戶都是通過哪些運營商來通話，它們又是如何運營的呢？

　　目前，在南寧市場上沒有網絡電話機及充值卡的行蹤。像老吳這些用戶都是通過朋友在廣東等地買卡充值的。在上海、廣州、深圳等市場上早就有各式各樣的網絡電話充值卡，選擇哪家公司作為運營商決定于買了哪家公司的充值卡。

　　“網絡電話有兩種運營商，采取的都是‘曲線救國’運營方式。只不過區(qū)別在于，是否有電信部門的合作和信息產業(yè)部的認可而已�！币晃徊辉敢馔嘎豆久Q及網絡電話客服代表沈女士告訴記者。

　　在信產部發(fā)布的《電信業(yè)務分類目錄》中明確規(guī)定，Phone—Phone、PC—Phone寬帶電話都屬于基礎電信業(yè)務，六大電信運營商之外的經營實體不得經營。也就是說，只要擁有固話牌照的運營商就有資格進行“落地”(互聯(lián)網接入固話網)，這無疑為網絡電話的落地開了一扇“后門”，這就意味著，只要和國內的六大運營商合作，就能曲線進入網絡電話市場。

　　因此，一些運營公司與網通、鐵通等電信基礎運營商合作，利用“曲線救國”的方法來規(guī)避中國對網絡電話的限制。而另外一種“曲線救國”，就是偷偷建立地下網絡電話平臺，在我國臺灣或香港地區(qū)落地，利用VOIP技術開展地下電信業(yè)務。同時，這也是多數(shù)網絡電話運營商的對策。他們的設備在中國內地工作，而做互聯(lián)網與普通電話互聯(lián)的公司則設在香港，香港市場的網絡電話是完全開放的。

　　沈女士對記者說：“我們與中國香港和美國的運營商合作，所有的網絡電話在中國香港或美國落地，再由中國香港或美國打往世界各地，并沒有違反國家的任何規(guī)定�！�

　　南寧金中大律師事務所的覃律師對記者說：“這些現(xiàn)象是由于相關政策的缺位而暫時存在。但是嚴格地說，這些運營商都不符合法律的規(guī)定�！�

　　“我們的盈利模式是賣設備和系統(tǒng)而不是運營，所以沒有政策風險�！鄙蚺空f。

期待破繭

　　一方面，網絡電話正逐步侵蝕著傳統(tǒng)運營商的利益；另一方面，它正受到越來越多用戶的支持。

　　中國寬帶市場飛速發(fā)展，以年均近100%的速度增長，這些寬帶用戶是VOIP業(yè)務最忠實和最急切的擁戴者，特別是數(shù)量眾多的企業(yè)和商業(yè)用戶期盼著早日享受VOIP低資費帶來的企業(yè)低成本及寬帶業(yè)務的綜合應用。中國互聯(lián)網協(xié)會秘書長黃澄清曾在互聯(lián)網大會上表示，以網絡電話為代表的網絡通信將是因特網的下一個發(fā)展方向，網絡通信市場前景被普遍看好。

　　盡管網絡電話的發(fā)展使傳統(tǒng)電信業(yè)務面臨極大挑戰(zhàn)，但二者的矛盾并非無法調和。如何平衡傳統(tǒng)電信發(fā)展與促進網絡通信技術應用，已成為擺在政府主管部門面前的一道難題。

　　2005年7月18日，國家的政策站到了電信這一邊。國家信產部向各地通信管理局和運營商總部下發(fā)(2005)413號《通知》。《通知》中要求除中國電信和中國網通能夠在部分地區(qū)進行PC—Phone方式IP電話商用試驗外，任何單位和個人都不得從事這項業(yè)務。

　　但有專家表示，無論在技術層面還是設備層面，網絡通信與傳統(tǒng)電信都存在合作利用的空間�！锻ㄖ分幸呀浽谏钲�、上饒、長春、泰安這４個地區(qū)開展網絡電話的試點，表明監(jiān)管部門會逐漸放開管制。隨著測試的進行，網絡電話的產業(yè)政策有望出臺。

　　“我們期著網絡電話這個合理的業(yè)務有朝一日合法化�！眹L到了網絡電話甜頭的老吳說。他認為，在網絡電話擁有它應該獲得的空間之后，固定電話的資費價格也會像移動電話一樣開始破冰。

南寧日報


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