國網公司總是出人意料。先是中國移動等電信運營商并未參與其中，然后財政部出資的45億元啟動注冊資金也遠遠不夠，再加上掛牌時間一再順延，“第四運營商”何時能與三大電信運營商同臺競技，仿佛遙遙無期。

　　“傳說”中的中國廣播電視網絡公司（國網公司）總是出人意料。先是中國移動等電信運營商并未參與其中，然后財政部出資的45億元啟動注冊資金也遠遠不夠，再加上掛牌時間一再順延，“第四運營商”何時能與三大電信運營商同臺競技，仿佛遙遙無期。

　　2010年時，國務院發(fā)布了推進三網融合的總體方案，按照方案規(guī)劃，2012年將是三網融合試點階段的最后一年，接下來的2013至2015年將是全面推進三網融合的推廣階段。有消息評論說，國網公司的獲準組建，也是踩著三網融合規(guī)劃方案的時間尾巴。

　　此前，國家廣電總局副局長張海濤介紹說，組建國網公司是國務院推進三網融合確定的目標；公司級別為副部級，屬于國資委管理的國有企業(yè)， 除了有線電視外，還將運營寬帶網絡接入等業(yè)務。對此，外界普遍認為，中國廣播電視網絡公司不僅僅是一家全國性的有線電視公司，還是和中國移動等三大電信運營商地位對等的“第四運營商”，一旦成立，將有助于打破三大運營商在基礎電信、寬帶接入領域的壟斷地位。

　　對此，三網融合專家吳純勇認為，國網公司離在全國范圍內展開業(yè)務運營仍有很長一段路要走。

　　吳純勇解釋，國網公司掛牌成立后，還涉及相關業(yè)務牌照的申請和發(fā)放、網絡的建設和整合等，仍需花費一定的時間。另外，從其注冊資金看， 它還沒有實力進行大規(guī)模的全國性網絡建設，下一步需要通過收購整合各省市有線網絡，這將是一個非常復雜的過程。“國網公司被批準組建僅僅是個開始”，吳純勇說，“隨后還需要進行工商注冊、掛牌等多道程序，公司才能算正式成立，目前接下來的各個程序都沒有時間表。”

　　另一位業(yè)內三網融合研究專家對于國網公司是否正式成立一事，也頗為在意，他表示，還是要等國網公司正式成立以后再發(fā)表意見。這位專家的態(tài)度，透露似乎此事中間尚存了許多不確定性。而華創(chuàng)證券TMT首席分析師馬軍干脆表示，國網公司能不能正式成立還難說，現在一切都還只是媒體報道的消息。

　　“國家有線網絡公司的成立，首先有著重要的政策意義，畢竟有線網絡需要一個全國性的主體。”知情人士稱，“但是未來的網絡整合方式如何 ，依然不太清晰。”

　　相較于國家級有線網絡公司的姍姍來遲，各省級有線網絡平臺的整合卻是風生水起。北京、陜西、湖北、廣東、江蘇等地的省級有線網絡公司也都先后踏上資本運作之路。這些省級有線網絡平臺的上市在推動了地方有線網絡整合的同時，也讓全國性平臺的整合推進加大了難度。

　　而國網公司45億的啟動注冊資金，相比三大電信運營商的注冊資金，堪稱微不足道。對于組建中國第四大運營商來說，也遠遠不夠。目前全國有 線網絡的總體資產評估額約為1500億元、凈資產700多億元，若加上上市公司資產的評估數值，其有線網絡的總資產約為1800億元。國網公司僅45 億的資產顯然無法完成對各地方廣電公司的整合。

　　馬軍指出，整合模式主要是通過收購、控股、行政命令。但無論哪一種整合模式，都難度很大。“廣電最早想通過行政命令整合，但最終可能沒能走通，中間又通過收購資產控股來整合，但因為利益劃分的問題進度很慢”，他認為，行政命令與收購控股并行，可能會是相對快一點的模式 。

　　 但有分析人士指出，此法應用在對歌華有線、華數集團、電廣傳媒、天威視訊等上市公司的資產整合上仍然有很大的難度，馬軍也認為如此。在他看來，廣電內部整合還需要很長的一段時間，因為廣電內部整合很難，這主要是由廣電系統(tǒng)的管理機制和歸屬問題決定的。

　　據上證報統(tǒng)計，目前已經上市的廣電網絡公司總市值超過350億元，而全國有線網絡的總體資產評估更超過1500億。

　　一位業(yè)內人士介紹，在三網融合試點過程中，廣電總局也曾推行過一省一網整合，但真正整合完成的省市并不多。而且各地廣電系統(tǒng)股權復雜， 有的更是上市公司，這也增加了國網公司整合全國網絡的難度。而三家電信運營商則在全國范圍內花大力氣鋪設寬帶網絡，發(fā)展IPTV業(yè)務，提高 進入門檻，以盡可能增加自己的優(yōu)勢。

　　有通信專家指出，在技術標準上，各地廣電的技術方案多達十幾種，不能互聯互通，涉及廠商近80家，這也意味著，自主研發(fā)下一代廣電網技術難一統(tǒng)天下。另外，“國網”成立不能解決地方有線的資金問題和人員安置問題，地方的積極性將被抑制。“有線電視網絡運營商由于擔心成本 不能回收、贏利難等。”