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三網融合第二批試點城市有望明年初公布

2010/08/06

　　由于意外落選第一批三網融合試點名單，廣州、重慶、成都等此前的熱門城市迫切申請成為第二批試點城市，這讓原定明年9月出爐的第二批試點城市名單有望提前出爐。

　　8月5日，消息人士告訴本報記者，三網融合的第二批試點城市名單最快將于2011年初公布，不過依然要綜合考慮政治經濟和平衡發(fā)展等因素。與此同時，剛瓜分完12個試點城市IPTV內容播控平臺建設權的上海文廣百視通和CNTV，又將目光瞄準了第二批城市。

　　三網融合試點中的IPTV內容播控采取兩級平臺的管理架構，由CNTV建設中央級播控平臺，同時與各地電視播出機構合作建設二級播控平臺。但是在百視通已經開展業(yè)務的地區(qū)，依然將由百視通主導建設。

　　提前5年布局的百視通除了在第一批試點城市中獲得4個城市的資格，在更多的非試點城市中幾乎占了70%以上的市場份額。上海文廣有關人士稱，再加上百視通擁有成熟的播控平臺運營模式，在第二批試點城市的內容播控平臺，甚至2012年三網融合全國推廣后都將占據優(yōu)勢地位。

　　正在青島、綿陽、武漢、長株潭等8個城市與當地電視臺探討建設二級內容播控平臺的CNTV，也希望能搶在第二批試點名單出爐前在更多城市布局。

　　瞄準第二批試點城市

　　據廣電總局內部人士透露，國務院三網融合協調小組除了要求第一批12個試點城市本月16日前提交三網融合的具體試點方案外，還要求其他非試點城市盡快提交各自的試點申請報告。

　　由于各地政府的積極推進，工信部及廣電總局對各地申請第二批三網融合試點城市基本上不采取過多限制，而直接遞交三網融合領導小組。據了解，目前全國有意提交申請報告的城市超過30個，第二批試點城市的爭奪依然激烈。

　　有廣電總局科技司人士表示，第二批試點城市的數量應該不超過12個，而且要兼顧東中西部協調發(fā)展的問題，而并不是此前需要的網絡基礎、市場基礎和安全保障能力等硬件條件。從目前來看，廣州、重慶等城市入圍希望很大。

　　廣州即將完成省市網和周邊區(qū)縣的網絡整合，為其申請三網融合試點打下了基礎。而重慶本身就只有一張網，而且正在重慶市政府的牽頭下加緊上市，目前已經完成了上市輔導并制定了具體的上市方案。

　　這第二批試點城市將成為CNTV和百視通爭奪的對象。上海文廣有關人士表示，“在廣州、無錫、蘇州等地我們都擁有超過10萬的用戶，這些用戶都將成為我們爭取更多城市IPTV內容播控平臺管理權的基礎。”

　　“CNTV以前圈的地太少，現在必須借助三網融合試點城市的機會來加緊圈地�！卑奖硎�，雖然按目前的情況來看，八個城市的IPTV播控平臺每年給CNTV貢獻的收入只有一兩千萬元。

　　而對于在第一輪落選的杭州華數來說，雖然沒有獲得IPTV內容播控平臺的建設權，但有權向各地出售IPTV節(jié)目的內容包，第二批試點城市的推出意味著它可以將節(jié)目包賣到更多城市。

　　省市平臺的博弈

　　“從推廣IPTV的運營經驗和積極性來看，百視通顯然要強于CNTV�！敝袊鴶底蛛娨曤s志主編包冉說。

　　在2005年獲得第一張IPTV全媒體牌照后，百視通就開始與各省的電信運營商、電視播出機構合作來發(fā)展IPTV。百視通行政總監(jiān)張建稱，目前在全國40多個城市擁有300多萬IPTV用戶，這是百視通拿下內容播控平臺建設權的主要原因。

　　與百視通不同，央視不僅獲得IPTV牌照晚了一年，而其前身央視國際在獲得牌照后并未大規(guī)模開展IPTV業(yè)務，其與中國網通在長春、北京等地的短時間合作也因歌華有線等廣電運營商的反對而被叫停。但廣電總局還是將內容播控平臺的建設權交給了CNTV，南京、武漢、深圳等此前百視通已經擁有用戶的城市就等于劃給了CNTV。

　　上海文廣有關人士告訴記者，之前百視通是與各地省級電視播出機構合作推廣IPTV，但是三網融合的試點卻以市為單位，而省級電視臺和市級電視臺之間又有矛盾，這就導致百視通等跨區(qū)域運營遇到了麻煩，也讓百視通與CNTV業(yè)務發(fā)生了交叉。

　　他表示：“各級電視播出機構之間的矛盾很深，即使獲得了建設IPTV內容播控平臺的尚方寶劍，百視通和CNTV兩家企業(yè)很難完成協商IPTV內容落地的問題�！�

　　按照計劃，9月底前各地的二級播控平臺要完成建設。包冉認為，從目前來看，硬件建設比較容易，但今后的運營難度很大。

　　不過，無論百視通還是CNTV、杭州華數，此前都缺乏跨區(qū)域運營的經驗，而且廣電的條塊分割也為跨區(qū)域運營制造了困難。包冉表示，“如果CNTV大規(guī)模推廣IPTV，必將對各地廣電運營商構成競爭，后者可能將對央視節(jié)目的落地提高價碼，甚至可能惡意阻攔�！�

　　上海文廣有關人士表示，“地方廣電運營商很多對IPTV都持抵制態(tài)度，而各地的運營商和內容播出機構又往往是同一股東，這樣我們發(fā)展IPTV也會遭遇困難，我們希望廣電總局能夠出臺政策掃清廣電跨區(qū)域的障礙�！�

21世紀經濟報