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電信設備商低調應對三網(wǎng)融合

2008/03/03

　　近日，國家有關部門相繼出臺了《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務規(guī)定》、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于鼓勵數(shù)字電視產業(yè)發(fā)展若干政策的通知》(國辦發(fā)[2008]1號，下簡稱“1號文”)等文件，這些新出臺的政策都明確支持了廣電和電信之間在視頻服務領域的互相融合，同時“1號文”還專門制定了推進“三網(wǎng)融合”的條目。這些都標志著三網(wǎng)融合在中國有了新的開端，為未來的融合視頻服務打開新興的希望之門，尤其是對于目前發(fā)展規(guī)模尚不盡如人意的IPTV(交互式數(shù)字網(wǎng)絡電視)來說，應該是一個利好消息，發(fā)展前景可期。

　　IPTV發(fā)展新契機

　　IPTV業(yè)務是電信運營商轉型大計的重要支撐，但是受制于政策制約，只在幾個有限的省市發(fā)展較好，并沒有為運營商轉型做出足夠多的收入貢獻。截止到2007年11月底，IPTV用戶規(guī)模達到114.2萬戶，用戶仍主要集中在上海、河南、浙江、黑龍江四個省市。與之相比2007年底全國數(shù)字電視用戶數(shù)則已接近2800萬戶，整體轉換率接近24%，發(fā)展水平遠遠超過IPTV。

　　實際上，IPTV和數(shù)字電視都屬于新型的數(shù)字視頻服務，在業(yè)務層面很多地方都可以實現(xiàn)融合。最近國家出臺的一系列推進三網(wǎng)融合政策為IPTV和數(shù)字電視的融合發(fā)展帶來了新的契機，開始有限度地允許廣電和電信在視頻領域互相進入，這對于長期受制于政策限制的IPTV來說，應該是一個利好。

　　中國網(wǎng)通集團研究院首席科學家高文教授在接受《中國電子報》記者獨家專訪時表示：“《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務規(guī)定》的出臺，無疑為電信運營商進一步開展IPTV業(yè)務帶來了新的發(fā)展機會，降低了政策門檻。推動三網(wǎng)融合應該是大勢所趨，互相開放進行良性競爭，既對用戶有好處，也對廣電和電信雙方都有好處。當然廣電和電信互相進入之后需要監(jiān)管措施跟上，監(jiān)管到位才能保證競爭在合理的范圍內�！�

　　北京郵電大學教授曾劍秋也對《中國電子報》記者表達了類似的看法，他說：“固網(wǎng)企業(yè)一直對IPTV有訴求，從技術上講網(wǎng)絡電視需要寬帶的支持，而世界范圍內寬帶網(wǎng)絡掌握在電信運營商企業(yè)手中，如果廣電重新建設新的寬帶網(wǎng)絡，就是資源浪費。從這個意義上來講需要三網(wǎng)融合，所以需要廣電網(wǎng)和通信網(wǎng)的融合。這次的政策是一個很好的信號，將推進三網(wǎng)融合進入快車道。三網(wǎng)融合駛入快車道，只要政策門檻取消了，政策明確了，其他的發(fā)展就很迅速了。我預計2008年IPTV和手機電視可能都有很大的起色�！�

　　不過也有業(yè)內人士對于這些政策的出臺表達了相對謹慎的態(tài)度，網(wǎng)舟咨詢總監(jiān)趙暉對《中國電子報》記者表示：“如果仔細分析，實際上這些政策對于三網(wǎng)融合還是僅限于相對較淺的層面，對于電信、廣電的基礎業(yè)務還是不允許互相進入。比如電信運營商不能涉足內容制作，廣電運營商則不能經營基礎電信業(yè)務。而且我認為不論是數(shù)字電視還是IPTV，阻礙其發(fā)展的最主要的原因并不是政策，而是市場需求不足，老百姓對現(xiàn)有的商業(yè)模式不認可。因為中國的消費者習慣于免費或者極低的價格觀看電視，沒有形成付費看電視的習慣�！�

　　此外,他強調對于數(shù)字電視和IPTV非常重要的付費增值服務中國的消費者認可程度更低，這就難以發(fā)揮出數(shù)字電視和IPTV的優(yōu)勢，不能給運營商帶來預想的收益。未來兩者想要獲得更好的發(fā)展，還是主要應該在商業(yè)模式上下功夫。

　　不過總的來說，這些新政策的出臺為融合視頻服務提供了必要的政策支持，IPTV、數(shù)字電視這些數(shù)字視頻服務都將從中找到新的發(fā)展機會，尤其對于發(fā)展情況不佳的IPTV來說更是一場“及時雨”。

　　設備商技術層面已經就緒

　　“1號文”中提出的允許國有電信企業(yè)在內的國有資本參與數(shù)字電視接入網(wǎng)絡建設和電視接收端數(shù)字化改造為電信運營商參與數(shù)字電視網(wǎng)絡建設掃清了阻礙。如果電信運營商向廣電領域拓展，當然也需要與其長期合作的電信設備商的支持，為將來可能出現(xiàn)的融合視頻服務提供支撐。

　　上海貝爾阿爾卡特固定接入事業(yè)部產品經理王堅對《中國電子報》記者表示：“上海貝爾阿爾卡特很早就看好融合視頻業(yè)務的發(fā)展前景，將其視為公司最重要戰(zhàn)略業(yè)務之一，并做好了充分的準備。上海貝爾阿爾卡特和眾多的視頻業(yè)務產業(yè)上下游企業(yè)成為合作伙伴，比如和國內眾多的機頂盒廠家實現(xiàn)合作，不僅支持多種編碼格式，而且開放接口，有效降低終端成本；同時與央視、上海文廣集團等建立戰(zhàn)略合作伙伴關系，推動國內IPTV市場發(fā)展。”

　　記者還采訪了UT斯達康、中興、華為等著名電信設備商，不過他們對融合視頻服務的話題出言謹慎，沒有直接接受采訪。他們認為電信運營商、廣電運營商兩方面都還沒有正式動作，作為制造業(yè)直接去談三網(wǎng)融合有些為時過早。

　　不過據(jù)記者了解，這些電信設備商雖然對于融合視頻服務話題表現(xiàn)低調，其實他們早就在技術、設備層面做好了準備，絕大多數(shù)從事IPTV設備制造的企業(yè)也會涉足廣電領域的數(shù)字電視設備的生產制造，并且已經有了很多的商用案例出現(xiàn)。

　　趙暉也表示傳統(tǒng)電信設備商進入廣電領域并沒有什么技術層面的阻礙，從網(wǎng)絡傳輸層面來說并沒有很大的區(qū)別，UT斯達康、中興、華為等企業(yè)也都有針對廣電數(shù)字電視傳輸需求的設備，從這一角度來說廣電和電信在技術、設備層面的融合實際上已經出現(xiàn)。

　　從以上分析可以看出，如果電信運營商參與廣電數(shù)字電視接入網(wǎng)絡改造，在技術、設備層面電信設備商繼續(xù)提供支持是不會有任何問題的。

　　政策成效尚待觀察

　　當然，政策的出臺僅僅是第一步，具體的效果還要看后續(xù)的實施細節(jié)。

　　目前由于這些政策出臺時間尚短，電信運營商和廣電運營商都還沒有大的動作。這是一些電信設備商出言謹慎的重要原因。不過，從發(fā)達國家已有經驗來看，三網(wǎng)融合的大勢是不可阻擋的，比如美國在信息服務領域已經形成了有線電視運營商、電信運營商以及為數(shù)眾多的虛擬運營商三足鼎立之勢。

　　對于中國來說廣電和電信的互相進入在新政策的推動下一定會有所突破，雙方是合則兩利。其實，此前杭州、山西等地電信、廣電部門就曾共同合作，推進了當?shù)氐臄?shù)字電視和IPTV業(yè)務的發(fā)展，廣電提供內容服務，電信提供傳輸通道，雙方實現(xiàn)了共贏。

中國電子報


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